汝城县人大常委会工作报告

—年11月27日在汝城县第十七届人民代表大会第一次会议上

县人大常委会主任朱惠芳

各位代表：

我受县十六届人民代表大会常委会的委托，向大会报告工作，请予审议。

县十六届人大一次会议以来主要工作

县十六届人大常委会坚持以中国特色社会主义理论为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，在中共汝城县委的坚强领导下，围绕中心，服务大局，依法履职，为全县经济社会健康发展做出了积极的贡献。

四年来，共召开代表大会4次，常委会会议30次，作出决议决定40个，听取和审议工作报告42个，开展执法检查10次，任免国家机关工作人员人次，补选市四届人大代表3人，组织代表分组和集中视察8次，交办和跟踪督办代表议案5件，建议、批评和意见件，有力促进了各项工作的开展。

一、围绕发展大局，加强民主决策，依法决定重大事项

常委会认真贯彻县委的决策部署，紧紧围绕全县工作大局，深入调查研究，认真开展审议，依法行使重大事项决定权。

（一）致力规范财政收支作决议决定。常委会坚持依法将财政预算提交人民代表大会审议决定，并严格监督执行。受代表大会的委托，常委会每年安排听取和审议了县人民政府提请审议的当年度财政预算草案、上年度财政决算草案以及财政预算调整草案、置换债券安排草案、财政超收财力安排，并科学作出批准的决议，推进县人民政府细化项目预算、提高预算执行率。常委会就县水电有限责任公司私募债券还本付息资金列入财政预算作出决定，助推政府设立私募债券资金专户、严格资金管理和使用。常委会还作出了《关于批准〈提请审议整体收购汝城县农村信用合作联社不良贷款的议案〉的决议》，助推信用社改革。县农商银行成立后，成为全县第一纳税大户。改革带来了巨大红利。

（二）致力促进项目建设作决议决定。为支持政府拓宽融资渠道，加快推进项目建设，常委会先后就县人民政府关于县水务投资有限公司向建行申请贷款、县水电有限责任公司发行企业债券、县非税收入管理局向长沙银行郴州分行贷款、县城建开发有限公司发行养老产业债券的议案作出决议决定。为有效整合全县教育资源，改变县职业中专基础设施条件不适应人才培养需求的现状，常委会作出了《关于批准汝城县人民政府关于提请审议关于新建职教新城项目的议案的决议》。为有效解决医疗服务设施与人民群众医疗需求不相适应的矛盾，促进医疗事业的发展，常委会作出了《关医院创“二甲”医院建设项目的决议》，同时，决定医院，以确保老城区居民的就医方便。为统筹解决旅游、市政、交通和城乡饮用水等基础设施方面的问题，常委会先后就县人民政府关于脱贫攻坚基础设施建设项目、城乡给排水PPP项目、城乡公交一体化等六个PPP项目的议案作出决议决定，明确两年内完善脱贫攻坚基础设施、五年内实现全县城乡供水和公共交通一体化等重大事项，将大力推进全县基础设施条件改善，加快脱贫致富奔小康步伐。

（三）致力加强环境保护作决议决定。常委会根据新修订的环境保护法和生态文明建设的新要求，作出了《关于加强生态环境保护推进生态立县的决定》，加强了环境资源保护、环境状况及环境保护目标实施情况的监督，助推汝城成功创建“国家园林县城”、“全国绿化模范县”。今年，常委会审议通过的《汝城县热水地热资源保护利用管理办法》，将对热水地热环境保护、地热资源的永续利用产生重要的推动作用。

二、突出工作重点，强化监督职能，致力推动科学发展

常委会坚持以建成小康社会为目标，推进扶贫攻坚；以实施旅游开发带动战略为突破口，推动经济社会发展；以依法行政、公正司法为重点，推动法治汝城建设,努力创新监督方式，加大监督力度，监督实效不断增强，监督工作的体系逐步形成。

（一）切实加强对经济运行情况的监督。一是选好角度、找准议题，加强计划监督。常委会以重点项目实施为着力点，推进年度计划的实施，每年听取计划执行情况报告，组织代表集中视察全县重点项目建设；以客观务实为落脚点，切实支持“十二五”规划中期评估及调整，提出合理化建议,使评估调整后的“十二五”规划更加符合汝城发展实际；以全域旅游扶贫攻坚为支撑点，力推“一二三”产业融合发展，促进“十三五”规划的科学编制。同时，通过开展“走访选民征集良策，我为‘十三五’规划提建议”活动，对编制“十三五”规划提出了一些具有建设性的意见和建议，为代表大会审议决定“十三五”规划打下了良好的基础。二是强化深度、全面推进，加强财政监督。常委会出台了实施财政预算审查监督暂行办法，加强了对预算法实施情况的跟踪督办。每年听取审议财政预算执行以及上年度财政预算执行和其他财政收支的审计工作报告，促进了预算的不断改进和全面实施。县政府还采纳常委会建议，出台实施了关于全面推进预算绩效管理意见，财政资金的使用效益不断增强。同时，促进了《湖南省乡镇财政管理条例》的宣传、贯彻和实施，财政部门制定出台了乡镇国库集中支付资金支付办法，全面开展了乡镇财政国库集中支付改革工作。三是把握力度、促进整改，加强审计监督。常委会对审计部门明确任务，确定重点，督促审计问题整改，充分发挥审计监督作用。本届以来，先后推进了政府性债务、政府融资、财力结构、重点项目、政府组成部门负责人经济责任履行情况等专项审计。同时，听取审议审计情况的专题报告，加强了对审计问题整改落实的监督。四年来，县审计局共完成各类项目审计个，查出违规金额.58万元，并依法依规进行处理，取得了良好的审计监督效果。

（二）切实加强对重点难点问题的监督。一是突出工作重点，促进科学发展。常委会先后选择了全域旅游、精准扶贫、公路建设、合格制学校建设、学校教育布局、农业产业化发展等一大批事关汝城当前和今后发展的一些重点问题进行专题调研，听取审议专项工作报告，提出意见建议，推动了全县经济社会的科学发展。二是







































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