11月24日，汝城县人民政府与湖南宁乡农村商业银行股份有限公司签订政银业务合作协议，共同组建汝城新阳村镇银行，这是汝城县设立的首家村镇银行。县委副书记、县长黄志文，县委常委、常务副县长李志强出席签约仪式。

宁乡农商银行董事长卢国军表示，该行坚持依靠汝城、支持汝城、服务汝城、发展汝城的经营理念，致力于打造县人民政府的合作银行、企事业单位的主办银行、老百姓的贴心银行，为汝城全县人民提供全方位、多层次、优质、高效、便捷的综合金融服务，促进汝城县经济社会又快又好发展。

黄志文表示，汝城县人民政府将大力支持汝城新阳村镇银行的设立和发展，确保村镇银行筹建工作稳步推进并如期顺利开业，建立长期稳定的银行与政府战略伙伴合作关系，充分发挥村镇银行地方特色和机制灵活的优势，助力汝城经济社会快速发展。

什么是村镇银行？

村镇银行是指经中国银行业监督管理委员会依据有关法律、法规批准，由境内外金融机构、境内非金融机构企业法人、境内自然人出资，在农村地区设立的主要为当地农民、农业和农村经济发展提供金融服务的银行业金融机构。

村镇银行的建立，有效的填补了农村地区金融服务的空白，增加了农村地区的金融支持力度。

根据《村镇银行管理暂行规定》，村镇银行具备以下几个特点:

1、地域和准入门槛

村镇银行的一个重要特点就是机构设置在县、乡镇，根据《村镇银行管理暂行规定》，在地(市)设立的村镇银行，其注册资本不低于人民币万;在县(市)设立的村镇银行，其注册资本不得低于万元人民币;在乡(镇)设立的村镇银行，其注册资本不得低于万元人民币。

2、市场定位

村镇银行的市场定位主要在于两个方面:一是满足农户的小额贷款需求，二是服务当地中小型企业。

为有效满足当地"三农"发展需要，确保村镇银行服务"三农"政策的贯彻实施，在《村镇银行管理暂行规定》中明确要求村镇银行不得发放异地贷款，在缴纳存款准备金后其可用资金应全部投入当地农村发展建设，然后才可将富余资金投入其他方面。

3、治理结构

作为独立的企业法人，村镇银行根据现代企业的组织标准建立和设置组织构架，同时按照科学运行、有效治理的原则，村镇银行的管理结构是扁平化的，管理层次少、中间不易断开或时滞，决策链条短、反映速度相对较快，业务流程结构与农业产业的金融资金要求较为贴合。

4、发起人制度和产权结构

村镇银行的创新之处"发起人制度"是指银监会规定，必须有一家符合监管条件，管理规范、经营效益好的商业银行作为主要发起银行并且单一金融机构的股东持股比例不得低于20%，此外，单一非金融机构企业法人及其关联方持股比例不得超过10%。后为了鼓励民间资本投资村镇银行，银监会于年5月出台《关于鼓励和引导民间资本进入银行业的实施意见》，将主发起行的最低持股比例降至15%，进一步促进了村镇银行多元化的产权结构。

来源：微教汝城综合汝城新闻网、百科

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