摘录了部分与邵阳有关的重要内容

专栏8三大战略格局

“一核两带三组团”城镇化战略格局。以长株潭城市群为核心，提升东部集聚发展带，建设西部生态文化带，依托湘南、洞庭湖、大湘西三大城市组团，推进大中小城市和小城镇协调发展。

“一圈三区”农业战略格局。以基本农田为基础，以发展大宗优质农产品为重点，建设长株潭都市农业圈，洞庭湖平湖现代农业示范区、大湘南丘陵农业区和大湘西山地生态农业区。

“一湖三山四水”生态安全战略格局。构建以洞庭湖为中心，以武陵-雪峰、南岭、罗霄-幕阜山脉为生态屏障，以湘资沅澧四水为脉络的生态安全格局。

47.落实主体功能定位。重点开发区域，适度拓展产业空间，促进要素集聚、土地集约、人口集中，建成经济和人口密集地区。农产品主产区，保护耕地和基本农田，大力发展现代农业，提高农业产业化水平，保障农产品供给安全。重点生态功能区，切实保护生态空间，提供生态产品，维系生态安全。禁止开发区域，严格控制人为因素对自然生态的干扰，引导人口逐步有序转移。

图1主体功能区分类布局图

专栏9四大板块涵盖范围及发展方向

长株潭地区。包括长沙市、株洲市、湘潭市，共23个县市区，总面积2.8万平方公里。重点发展先进装备、智能制造、新一代信息技术、新材料、生物医药、节能环保、现代物流、现代金融、文化创意等产业。

大湘西地区。包括湘西自治州、怀化市、张家界市、邵阳市、娄底市，共41个县市区，总面积8.15万平方公里。重点发展优质农产品精深加工、生态文化旅游、中医药、健康养老、商贸物流等产业。

湘南地区。包括郴州市、衡阳市、永州市，共34个县市区，总面积5.69万平方公里。重点发展有色金属精深加工、精密模具、电子信息、轻工制造、红色旅游等产业。

洞庭湖地区。包括岳阳市、常德市、益阳市和长沙市望城区，共25个县市区，总面积4.68万平方公里。重点发展棉麻纺织、食品加工、船舶制造、港口物流、能源石化等产业。

第二节建设一核三极四带多点

55.壮大长株潭核心增长极。依托长株潭两型试验区、自主创新示范区和湘江新区等国家级平台，加快发展高新技术、先进制造、现代服务业等优势产业，强化科技研发、金融服务、信息服务、文化创意等高端服务功能，引导高端产业集聚，促进产业链、创新链、服务链、资金链加速融合，建设全国先进制造业中心和现代服务业区域中心，打造长江中游城市群核心引领区。

图2一核三极四带多点发展示意图

56.培育岳阳、郴州、怀化增长极。岳阳增长极，全面参与长江经济带建设，依托长江黄金水道和城陵矶港，加快推进航道畅通、枢纽互通、江海联通和关检直通，推进长岳经济走廊建设，加快临港产业发展，建成全省能源基地、石化基地和长江中游区域性航运物流中心。郴州增长极，全面对接珠三角、东盟，依托湘南承接产业转移示范区和中国国际矿物宝石博览会等开放平台，推进湘粤（港澳）合作试验区建设，建成承接产业转移的新增长点。怀化增长极，全面对接成渝城市群，辐射大西南，依托区域性交通枢纽和生态优势，加快商贸物流、生态经济发展，建成五省边区生态中心城市。

57.打造京广、环洞庭湖、沪昆、张吉怀经济带。以京广沿线重要城市为节点，建设京广高铁经济带。以岳阳、常德、益阳为主体，以交通、水利等重大基础设施互联互通为载体，建设环洞庭湖经济带。以娄底、邵阳为重要支点，以湘中经济走廊为腹地，建设沪昆高铁经济带。以打造张家界国际旅游目的地为重点，建设张吉怀精品生态文化旅游经济带。

专栏10四大经济带辐射范围及发展方向

京广高铁经济带。辐射6市55个县市区，总面积7.76万平方公里。重点打造成为先进制造业工业走廊、战略性新兴产业带和现代服务业示范带。

环洞庭湖经济带。辐射4市25个县市区，总面积4.68万平方公里。重点发展大运量、大涉水、大进大出临港产业，借助黔张常、常岳九铁路，东连长三角，西接湘鄂渝，全面参与中三角、长江经济带建设。

沪昆高铁经济带。辐射6市52个县市区，总面积8.46万平方公里。重点发展精品钢材、绿色建材、食品加工、商贸物流等产业。

张吉怀精品生态文化旅游经济带。辐射3市州24个县市区，总面积5.25万平方公里。重点发展特色农产品、林下经济、生态文化旅游等产业。

专栏16新型城镇化试点示范行动计划

国家新型城镇化综合试点市县（5个）。长沙市、株洲市、资兴市、津市市-澧县、芷江侗族自治县。

省级新型城镇化试点市县（18个）。湘潭市、郴州市、岳阳市、常德市、怀化市、望城区、攸县、湘乡市、华容县、祁东县、桂东县、邵东县、沅江市、沅陵县、祁阳县、涟源市、慈利县、吉首市。

省级新型城镇化试点镇（28个）。岳麓区莲花镇、浏阳市中和镇、醴陵市白兔潭镇、湘潭县花石镇、平江县长寿镇、临湘市羊楼司镇、衡南县三塘镇、南岳区南岳镇、桂阳县流峰镇、汝城县热水镇、宜章县梅田镇、赫山区沧水铺镇、安化县梅城镇、冷水江市禾青镇、新化县温塘镇、临澧县合口镇、安乡县黄山头镇、邵阳县下花桥镇、洞口县高沙镇、宁远县柏家坪镇、江永县回龙圩镇、江华瑶族自治县水口镇、辰溪县黄溪口镇、通道侗族自治县县溪镇、武陵源区军地坪街道（原天子山镇）、永定区教字垭镇、龙山县里耶镇、泸溪县浦市镇。

特色小镇示范工程（77个）。望城区乔口镇、长沙县黄花镇、宁乡县花明楼镇。芦淞区白关镇、天元区三门镇、株洲县朱亭镇、攸县黄丰桥镇、茶陵县腰潞镇、炎陵县霞阳镇。雨湖区楠竹山镇、湘乡市棋梓镇、韶山市清溪镇。珠晖区茶山坳镇、雁峰区岳屏镇、衡阳县金兰镇、衡山县白果镇、衡东县新塘镇、祁东县归阳镇、耒阳市小水镇、常宁市水口山镇。邵东县佘田桥镇、新邵县陈家坊镇、隆回县金石桥镇、绥宁县武阳镇、新宁县回龙寺镇、城步苗族自治县西岩镇、武冈市邓家铺镇。云溪区陆城镇、君山区钱粮湖镇、岳阳县黄沙街镇、华容县注滋口镇、湘阴县金龙镇、汨罗市汨罗镇。鼎城区蒿子港镇、汉寿县罐头嘴镇、澧县大堰垱镇、桃源县陬市镇、石门县蒙泉镇、津市市新洲镇。慈利县江垭镇、桑植县瑞塔铺镇。资阳区茈湖口镇、南县茅草街镇、桃江县马迹塘镇、沅江市南大膳镇。北湖区华塘镇、苏仙区良田镇、永兴县马田镇、嘉禾县行廊镇、临武县金江镇、桂东县沙田镇、安仁县安平镇、资兴市兴宁镇。零陵区黄田铺镇、冷水滩区普利桥镇、祁阳县白水镇、双牌县五里牌镇、道县寿雁镇、蓝山县楠市镇、新田县新圩镇。鹤城区黄金坳镇、中方县泸阳镇、沅陵县官庄镇、溆浦县低庄镇、麻阳苗族自治县锦和镇、新晃侗族自治县鱼市镇、芷江侗族自治县罗旧镇、靖州苗族侗族自治县甘棠镇、洪江市托口镇。双峰县荷叶镇、涟源市伏口镇。吉首市矮寨镇、凤凰县阿拉营镇、花垣县边城镇、保靖县清水坪镇、古丈县古阳镇、永顺县芙蓉镇。

第十五章加快完善现代基础设施

按照网络化布局、智能化管理、一体化服务、绿色化发展的要求，加强以交通、能源、水利等为重点的基础设施建设，提升现代化水平和支撑保障能力。

第一节完善综合交通网

.强化铁路运输网。抢抓中西部铁路通道建设机遇，加快怀邵衡、黔张常等快速铁路，蒙华等铁路新线，洛湛、渝怀、湘桂等既有线扩能改造项目建设，规划建设常德至岳阳至九江铁路、兴义至永州至郴州至赣州铁路、安康至张家界至衡阳铁路，规划研究襄阳至常德至永州至南宁高铁通道、石门至慈利至张家界、铜仁至吉首高铁连接线等项目，重点推动时速公里及以上的张家界至吉首至怀化铁路、渝长厦铁路（常益长段、长沙至赣州段）等建设，实现高铁覆盖所有市州，形成全省2小时高铁经济圈及以长沙为中心由怀邵衡、张吉怀、黔张常、常益长、沪昆客专、武广客专组成的高铁环线。完善全省铁路站场配套设施建设，加快长沙（株洲）、怀化、衡阳三大铁路枢纽建设，建设具有增值服务功能的铁路客货运中心。到年，铁路通车里程达到公里左右，基本形成布局合理、安全高效、结构清晰、功能完善、衔接顺畅的铁路网络。

图3湖南省“十三五”铁路布局示意图

.优化公路运输网。优化高速公路网，重点推进新增国高网项目、繁忙路段扩容项目、出省通道和断头路建设，实现与周边六省高速公路多通道高效衔接，形成“七纵七横”高速公路骨架网。提高国省干线公路技术等级与服务水平，加快建设普通国道、重要景区连接路，建设连接水路、铁路和航空枢纽及高速公路互通的集散通道，加快实施集中连片特困地区扶贫规划项目。改善农村交通条件，实施建制村优选通达路线加宽工程、安保工程和危桥改造建设，完善农村公路路网。到年，高速公路通车里程达到公里以上，国省干线二级以上公路比重超过50%。

图4湖南省“十三五”高速公路布局示意图

.提升水路运输网。协调推进长江航道治理，全面推进“一纵五横”高等级航道建设，加快将淞虎航道打造成湖南入长江第二航道，建设通达便利的内河运输网。优化港口功能布局，加强港口基础设施和集疏运体系建设，将岳阳城陵矶新港打造成为长江中游重要的航运物流中心，将长沙霞凝港区打造成专业化运输核心港区，提升长沙、岳阳、株洲、湘潭、常德、益阳、衡阳等重点港口功能。发展现代航运服务业，培育港口龙头企业，鼓励物流向港口码头集聚。到年，三级（吨级）及以上航道里程达到公里左右。

图5湖南省“十三五”航道及港口布局示意图

.拓展航空运输网。实施长沙黄花机场飞行区东扩、空港配套等项目，适时启动第三跑道规划研究工作，打造长江中游重要的国际空港枢纽。推进张家界、常德、怀化机场改扩建和永州零陵机场迁建项目，新建武冈、岳阳机场，规划建设湘西州、郴州、娄底机场，规划研究邵东军民两用机场。形成“一枢纽一干多支”航空运输体系。完善航线网络，开辟新的国际航线，提高长沙飞往主要城市航班密度，加快发展通用航空，加强支线机场航班航线培育。到年，实现地级城市1.5小时车程可以享受航空运输服务，所有市州有通用航空机场服务保障设施。

图6湖南省“十三五”机场布局示意图

.提升综合交通枢纽建设。加快长沙（株洲、湘潭）、岳阳、怀化、衡阳、常德等全国性、区域性综合交通枢纽建设。强化枢纽站点便捷中转，实现城市轨道交通、地面公共交通、私人交通等设施与干线铁路、干线公路、机场等客运零距离换乘和货运无缝化衔接。将黄花机场和长沙高铁南站打造成全国复合型交通枢纽。统筹货运枢纽与开发区、物流园区等空间布局，完善枢纽站点服务功能，加强枢纽站场配套设施建设，实现不同运输方式在枢纽站点的联程联运和高效集疏。鼓励发展多式联运，提高集装箱和大宗散货铁水联运比重。

专栏25交通运输网

“五纵五横”铁路网。五纵：蒙华、京广、渝长厦、洛湛、焦柳（含张吉怀）；五横：黔张常—常岳九、沪昆、渝怀—怀邵衡—吉衡、兴永郴赣、湘桂—吉衡。

“七纵七横”公路网。七纵：武汉—深圳、北京—港澳、许昌—广州、华容（湘鄂界）—常宁、二连浩特—广州、呼和浩特—北海、龙山（湘鄂界）—通道（湘桂界）；七横：杭州—瑞丽、浏阳铁树坳（湘赣界）—花垣（湘渝界）、平江（湘赣界）—安化、浏阳洪口界（湘赣界）—芷江、上海—昆明、泉州—南宁、厦门—成都。

“一纵五横”水运网。一纵：湘江；五横：沅水、淞虎—澧资、澧水、资水、涟水。

“一枢纽一干多支”航空网。一枢纽：长沙黄花机场；一干：张家界荷花机场；多支：常德、怀化、永州、衡阳、武冈、岳阳、湘西州、郴州、娄底机场。

综合交通枢纽。全国性综合交通枢纽：长沙（株洲、湘潭）；区域性交通枢纽：岳阳、怀化、衡阳、常德。

第二节完善能源保障网

.增强省内能源供应能力。加强省内能源资源勘探开发，加快页岩气、煤层气等非常规天然气勘探开发，提高地热能等资源开发利用水平。支持重点产煤区资源条件好、技术先进的煤矿实施安全升级改造，加快淘汰落后产能。深入发掘水电，加强现有大型水电站提质扩能，适度发展抽水蓄能电站。多元化利用生物质能，促进热电联产、成型燃料、气化、生物乙醇等多元化利用。

图7湖南省“十三五”能源布局示意图

.拓展省外能源输入通道。把握国际能源格局调整、国内能源供需相对宽松的机遇，积极引入省外优质低价能源。推动煤运通道建设，增强北煤南运、西煤入湘能力，积极拓展海进江煤运通道。推进特高压直流工程建成投运，加强湖南电网与华中电网的联络线建设。加强与国家及周边省份对接，尽快建成入湘油气管网。

.推动能源结构清洁转型。优先发展风电、光伏发电等新能源，推广地源热泵供暖制冷应用，提高非化石能源消费比重。推进“气化湖南”工程，加快国家干线、省内支干线和城市燃气管网建设，基本实现天然气全覆盖、县县用。有序发展清洁高效火电，全面实施现役燃煤机组节能减排改造升级。安全有序发展核电，做好厂址规划和保护。大力推进油气替代煤炭、非化石能源替代化石能源。

专栏26能源基础设施建设行动计划

电力。建成投产株洲攸县电厂、神华永州电厂、神华岳阳电厂、华电平江电厂、怀化石煤综合利用等项目。争取开工建设桃花江核电项目，推进小墨山核电前期工作。新开工五强溪水电站扩机工程，启动平江抽水蓄能电站建设，推进安化抽水蓄能电站前期工作。加强重大电源点项目储备。

电网。酒泉-湖南特高压直流输电工程建成投运。建设永州电厂送出、浏阳变、湘西州等10个千伏及以上输变电工程。推动城乡配电网建设，到年，中心城区供电可靠率达到99.99%，全面解决未改村电网改造升级问题。

油气。推动中石化新疆煤制气外输管道潜江-韶关段尽快建成，积极推动中石油西三线中段项目建设，适时建设湖北石首-华容、重庆酉阳-保靖、贵州铜仁-凤凰天然气管道。加快实施“气化湖南”工程，建设省内天然气支干线公里及配套设施。加快启动中石化仪征至长岭原油输送管道九江-长岭段复线前期工作，推进一批天然气分布式能源项目建设，适时启动天然气调峰电站、LNG接收设施等项目建设。

新能源。加快风电、太阳能发电、生物质能发电项目建设，到年新能源装机规模达到万千瓦。

煤炭。加快蒙华煤运通道、岳阳煤炭储备基地、华容煤炭铁水联运储配基地建设。在娄底、郴州、衡阳、株洲、常德等煤炭产地和集散地布局煤炭储配基地。

第三节完善水利设施网

.健全防洪减灾体系。完成涔天河水库扩建、莽山水库建设，推进犬木塘、宜冲桥、石磨岭等水利枢纽前期工作。实施洞庭湖四口水系整治和重点垸堤防加固、蓄滞洪区建设、长江干流河势控制和岸坡影响处理工程、黄盖湖防洪治理等。实施湘资沅澧四水主要干支流重要河段治理、中小河流治理、中小河流重点县综合整治及水系连通工程。基本完成县,级以上城市防洪工程建设、县区山洪灾害调查评价与非工程措施升级、重点山洪沟小流域防洪治理工程建设。实施病险水库（闸）除险加固工程，加强水文水资源站网和防汛抗旱调度体系建设。

.合理配置水资源。加强洞庭湖北部地区水资源配置，建设洞庭湖区西水东调及河湖连通工程，加快山丘区引调水工程、抗旱应急引提调水工程建设。加快毛俊等大型水库，芦江等中型水库水源工程建设，新建一批小型水库水源工程。加强重要饮用水水源地保护，推进城市清洁饮用水源工程建设。实施农村安全饮水巩固提升工程，到年，农村自来水普及率达到80%以上，农村集中式人口供水比例达到85%以上。

.加快农田水利建设。加快大型灌区及重点中型灌区续建配套与节水改造，加快大型灌排泵站更新改造，启动中型灌排泵站更新改造。实施县小型农田水利设施建设，推进高效节水灌溉工程建设。加快衡邵干旱走廊治理。

图8湖南省“十三五”重大水利工程布局示意图

（来源于奋进邵阳）

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